Продовольственная программа СССР Печать
История СССР - СССР-новые исторические рубежи

Составной частью экономической политики партии в годы одиннадцатой пятилетки явилась Продовольственная программа.

Продовольственная программа СССР на период до 1990 г., одобренная майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС, представляла собой систему политических, экономических, материально технических и социальных мер, нацеленных на устойчивое обеспечение населения всеми видами продовольствия и на улучшение структуры питания. Продовольственная программа предусматривала комплексное развитие сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей промышленности, заготовок, хранения, транспорта, переработки. Были определены конкретные пути повышения производительности труда во всех отраслях агропромышленного комплекса (АПК). Главное внимание уделялось укреплению материально-технической базы, повышению уровня технической оснащенности всех отраслей АПК. Борьба за успешное выполнение Продовольственной программы стала главной задачей тружеников сельского хозяйства, всего агропромышленного комплекса.
Главными направлениями борьбы за повышение продуктивности труда в земледелии и животноводстве являлись более эффективное использование земли, внедрение индустриальных технологий, улучшение организации труда.
В период одиннадцатой пятилетки была начата работа по переводу зернового производства на интенсивные технологии возделывания. Интенсивная технология зерновых культур основывалась на использовании высокоурожайных сортов, на тщательной обработке почвы, на комплексе мер по защите растений и правильном севообороте. Ее применение позволило дополнительно собрать несколько миллионов тонн зерна.
Концентрация производства и развитие научно-технического прогресса, углубление связей сельского хозяйства с промышленностью потребовали совершенствования его управления. К началу 80-х годов сложилась многоступенчатая и громоздкая система управления агросектором экономики. На селе действовали различные организации по руководству колхозами, совхозами, межхозяйственными формированиями, по обслуживанию сельскохозяйственного производства. При этом не всегда обеспечивалось единство отраслевого и территориального принципов управления, а интересы обслуживающих предприятий не всегда совпадали с интересами сельского хозяйства.
Перевод аграрного производства на индустриальную основу усилил зависимость результатов работы колхозов и совхозов от других отраслей АПК. Усложнение взаимосвязей между аграрным сектором и обслуживающими отраслями АПК вызвало необходимость в перестройке управления всего агропромышленного комплекса. В годы одиннадцатой пятилетки АПК был выделен как самостоятельный объект планирования и управления. Была создана единая система управления агропромышленным комплексом. Управление сельским хозяйством и другими отраслями АПК осуществляли районные, областные агропромышленные объединения. В их задачу входило обеспечение пропорционального развития предприятий и организаций, входящих в состав объединений. На них возлагалась обязанность рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Подобные формирования — новые органы управления создавались на областном, краевом и республиканском уровнях.
Важное значение в процессе совершенствования руководства сельским хозяйством и другими отраслями АПК имел экономический эксперимент, осуществленный в Грузинской, Эстонской и Литовской СССР. Суть эксперимента сводилась к созданию республиканских органов Агропрома на базе упраздненных Министерств сельского хозяйства, плодоовощного хозяйства, Госкомсельхозтехники, ряда других министерств и ведомств. Создание новых органов управления республиканскими агропромышленными комплексами позволило ликвидировать ведомственные барьеры, сосредоточить в одних руках все материально-технические ресурсы, капитальные вложения, планирование, руководство. Была ликвидирована многоступенчатость в системе руководства сельским хозяйством, создавались условия для комплексного решения вопросов развития земледелия, животноводства и перерабатывающих отраслей промышленности. Накопленный в процессе эксперимента опыт был использован при подготовке реорганизации системы управления агропромышленным комплексом. Для обеспечения планирования, финансирования и управления им как единым целым на всех уровнях был создан в конце 1985 г. Госагропром СССР — центральный орган государственного управления агропромышленным комплексом страны. На него возлагалась ответственность за увеличение производства и выполнение планов закупок сельскохозяйственной продукции, за обеспечение её сохранности и качественной переработки. Решение этих задач на местах возлагалось на госагропромы союзных республик, автономных республик, краев и областей. В связи с образованием Госагропрома СССР и его местных органов упразднялись ряд министерств и ведомств.
Организация единой системы управления АПК создавала условия для эффективной интеграции сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности.