Совершенствование руководства народным хозяйством в середине 60-х годов Печать
История СССР - СССР-новые исторические рубежи

В середине 60-х годов КПСС и Советское правительство осуществили ряд мер по совершенствованию хозяйственного руководства и планирования.

Большую роль в ликвидации недостатков в руководстве народным хозяйством сыграли решения октябрьского и ноябрьского (1964 г.) Пленумов ЦК КПСС.
Октябрьский Пленум осудил сложившиеся административные методы хозяйствования, субъективизм и поспешность в решении экономических и политических задач. Было обращено внимание на важность глубокого изучения экономических законов развития социализма. Основным путем совершенствования руководства коммунистическим строительством, подчеркивалось на Пленуме, должно стать массовое привлечение трудящихся к работе партийных и советских органов. На Пленуме указывалось, что в основу экономической политики необходимо положить принцип материальной заинтересованности трудящихся, расширение самостоятельности предприятий, техническое совершенствование производства.
Ноябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС подвел итоги перестройки партийных организаций по производственному принципу. Самостоятельные промышленные и сельские партийные организации были созданы в 1962 г. Целью перестройки являлось приближение партийных органов к производству. Однако практика показала, что разделение партийного руководства промышленностью и сельским хозяйством по ведомственному признаку не оправдало себя. Пленум постановил восстановить территориально-производственный принцип построения партийных организаций и их руководящих органов. Восстанавливались единые областные и краевые партийные организации. Они объединяли коммунистов, занятых и в промышленности, и в сельском хозяйстве.
Осуществление постановлений октябрьского и ноябрьского (1964 г.) Пленумов ЦК КПСС содействовало укреплению руководящей роли партии в решении задач коммунистического строительства. Решения Пленумов послужили основой для выработки конкретных мер по совершенствованию руководства народным хозяйством.
На совершенствование методов хозяйствования были направлены решения мартовского (1965 г.) Пленума ЦК партии. Пленум рассмотрел вопрос «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР». Постановления Пленума предусматривали увеличение капитальных вложений в сельское хозяйство и в работающие для села отрасли промышленности. Намечался рост производства тракторов и поставок минеральных удобрений. Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства должно было способствовать повышению роли рабочего класса в развитии производительных сил деревни, дальнейшему упрочению политического и экономического союза рабочего класса и колхозного крестьянства.
Большое внимание на Пленуме было уделено вопросу повышения плодородия почвы. В этих целях планировалось расширение масштабов ирригационных и мелиоративных работ.
Пленум указал на первостепенную роль для подъема сельского хозяйства политики заготовок и закупок продукции. В предшествующие годы планы закупок определялись на один год вперед. В ходе заготовок эти планы могли быть увеличены. Такая система вносила неуверенность в работу хозяйств, не давала им возможности научно планировать производство.
Пленум установил принципиально новую систему заготовок сельскохозяйственной продукции. Были введены твердые планы закупок на несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на пшеницу, рожь, гречиху и другие зерновые культуры. Устанавливались надбавки к действующим закупочным ценам на скот. Были разработаны меры для поощрения работников сельского хозяйства в увеличении производства и продажи зерна сверх плана. В этих целях вводилась надбавка на сверхплановую продукцию в размере 50% к основной закупочной цене.
Решения Пленума предусматривали и другие меры для подъема экономики колхозов и совхозов. В частности, намечалось списать задолженность по ссудам Госбанка с экономически слабых хозяйств. Ликвидировался долг колхозов за технику и оборудование, купленные ими у МТС и ремонтно-технических станций.
Система мероприятий по подъему сельскохозяйственного производства, разработанная мартовским Пленумом ЦК КПСС, была положена в основу экономической политики партии в деревне.
Важное значение для подъема и дальнейшего развития промышленности имел сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС. Пленум обсудил вопрос «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства».
На Пленуме были подведены итоги работы предприятий в новых условиях планирования. Пленум счел необходимым ограничить для всех предприятий количество плановых показателей, утверждаемых сверху. Одним из главных показателей их работы был установлен объем реализованной продукции. Были расширены права предприятий. На них создавались специальные фонды за счет отчислений от прибылей. Средства этих фондов предназначались для развития производства, совершенствования техники и материального поощрения работников. За их счет предприятия могли строить жилые дома для рабочих и служащих, клубы, детские сады и ясли. Это давало предприятиям известную самостоятельность, развивало их хозяйственную инициативу.
На Пленуме было подчеркнуто, что система управления через совнархозы перестала соответствовать задачам развития промышленности. Территориальные органы управления осуществили объединение ряда мелких заводов и фабрик в фирмы. Тем самым они в известной степени способствовали специализации производства, укрупнению промышленных предприятий. Но они недостаточно учитывали особенности развития предприятий различных отраслей, специфику их технологического оснащения. Это тормозило развитие технического прогресса в промышленности.
Пленум определил главные направления улучшения организационных форм руководства промышленностью. Советы народного хозяйства ликвидировались. Восстанавливался отраслевой принцип управления. Однако реорганизация управления не означала механического возвращения к прежней системе министерств. Отраслевое управление промышленностью должно было строиться на основе новых принципов планирования и расширения хозяйственной самостоятельности предприятий. Главным в созданной системе управления являлось сочетание централизованного руководства с развитием инициативы союзных республик и самостоятельности предприятий с повышением материальной заинтересованности трудящихся.
Решения мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС позволили осуществить новый подход к руководству экономикой, соответствующий последним достижениям науки и техники.